Planes integrados y partenariados de actuación en los barrios.

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Planes integrados y partenariados de actuación en los barrios.

Gran parte de los barrios de la ciudad requieren mejoras, pero además hay muchos barrios especialmente desfavorecidos en los que es necesario actuar para promover empleo y bienestar, por una cuestión de equidad o de justicia en el acceso al derecho a la ciudad por parte de todos los ciudadanos.

Para revitalizar los barrios, especialmente los desfavorecidos, se necesitan programas de desarrollo basados en los potenciales de los barrios (capital humano, actividades económicas, necesidades sociales, relaciones con el resto de la ciudad y mercados exteriores, etc.). La cuestión del empleo (paro y precariedad), que es el principal problema de fondo en estos barrios, tiene que plantearse considerando el contexto social especifico de cada zona, contemplando su cultura en materia de iniciativa personal y empresarial, y las formas de integrar a las personas en el mercado de trabajo con programas de formación – empleo, desarrollando la economía local y vinculándola a la de la ciudad.

Para desarrollar los potenciales de un barrio es necesario promover estrategias participadas por todos los afectados, incorporando otros intereses e iniciativas que puedan incidir en el desarrollo de la zona, con proyectos de cooperación e integrando en ellos las políticas en curso, de forma que el desarrollo de la iniciativa local y de las políticas generales converja en procesos de desarrollo.

La experiencia europea en esta materia se refleja especialmente en la Iniciativa URBAN de la Comisión, aunque también en la Iniciativa EQUAL y en otras anteriores de los FEDER (Fondos de Desarrollo Regional) y FSE (Fondo Social Europeo). Asimismo, se han desarrollado programas nacionales de este tipo en muchos países miembros de la Unión.

Los casos para apoyo de los debates pueden extraerse de:

Iniciativa URBAN: Málaga fue una de las pocas ciudades españolas que entró en la primera parte de esta iniciativa, dedicando los fondos a la rehabilitación y revitalización de su Centro Histórico desde un punto de vista sostenible, por lo que recibió el Premio Hábitat en 1998 http://www.inforegio.cec.eu.int/urban

Action for Cities, DETR, Reino Unido: Desde1969 con el Urban Programme se iniciaron actuaciones de desarrollo comunitario en barrios. En 1988 se lanzó a nivel nacional el programa Action for Cities, que mediante los concursos City Challenge asignaba financiación, cubriendo parte del presupuesto de propuestas quinquenales de actuación integradas promovidas por Entes Locales en partenariado con agentes sociales. En 1994 se continuó el programa con algunas modificaciones bajo la denominación de Single Regeneration Budget. http://www.regeneration.detr.gov.uk

Quartiers en crise, DIV, Francia: en 1982 se crea un Comité Nacional para el Desarrollo Social de Barrios, y se comienza a actuar en 15 barrios degradados con programas multisectoriales de 5 años de duración en colaboración con diversos agentes sociales. En 1988 se creo el Comité Interministerial de ciudades y en 1993 se lanzo un programa nacional descentralizado de Contratos de Ciudad con los Entes Locales y los barrios, por medio de programas integrados y de partenariados entre agentes sociales, que se ha desarrollado en mas de mil barrios en el país. http://www.ville.gouv.fr

Planes Comunitarios: Iniciativas Ciudadanas que se desarrollan en España, promoviendo convenios con las entes locales y otros agentes con competencias o capacidad de intervención en el desarrollo de actuaciones de interés en el barrio. La definición de problemas, propuestas de actuaciones, seguimiento de la ejecución y evaluación de resultados se apoya en técnicas de Investigación – Acción – Participación. Dos buenos ejemplos son Las Palmeras en Córdoba (incluido en el Informe sobre Políticas Sociales Innovadoras en la Ciudad del Consejo de Europa, 2000) y Trinitat Nova en Barcelona. “Innovatory Social Policies in the City”, Consejo de Europa. http://www.pangea.org/trinova

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