LA POBREZA

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  1. CONCEPTO

La palabra pobreza significa cosas distintas para cada persona, es evidente que es un estado en que los individuos tienen una venta insuficiente, pero resulta difícil trazar una línea divisoria exacta entre las personas que son pobres y las que no solo son. Los economistas han elaborado, pues unas técnicas con las que se define oficialmente la pobreza.

Utilizan como punto de partida la definición de la pobreza según la cual es el nivel de renta inferior al costo estimado de nivel de vida de sub-sistencia. Para comprobar este cálculo, señalan que las familias pobres generalmente gestan alrededor de una tercera parte de su renta en alimentos.

Aunque es útil contar con una cifra exacta para medir la pobreza, su empleo plantea numerosas cuestiones conceptuales. En primer lugar cuando se mide la renta, sólo se tiene en cuenta los pagos en efectivo y se emiten algunas importantes prestaciones en especie, como los cupones de alimentación o la asistencia médica. En consecuencia, se sobreestima el grado de pobreza. Por otra parte, es término es relativo. El concepto de presupuesto de subsistencia contiene elementos subjetivos, como son los gustos y las convenciones sociales.

El presupuesto alimentario mínimo actual de US$ 4.200 al año de una familia formada por cuatro miembros es muy superior al mínimo necesario para una nutrición adecuada, mientras que una vivienda considerada inferior a la media, suele contener algunos electrodomésticos y unas instalaciones sanitarias de los que no podían obtener los ciudadanos más ricos de los siglos pasados, conviene no olvidar estas cuestiones conceptuales cuando se escuchan los debates sobre la pobreza y la distribución de la venta.

Canasta Básica
Comprende las cantidades mínimas requeridas de alimentos, vestido y servicios de consumo para el hogar promedio. Si la canasta sólo incluye alimentos se denomina Canasta Básica Alimentaria (CBA).

Si también incluye otros bienes y servicios como transporte, luz y agua se denomina Canasta Básica de Consumo (CBC). Según la ENNIV de 1999, el costo mensual por persona de la CBA está en un rango entre US$24 y US$37, y la CBC entre US$35 y US$77 según la zona geográfica.

Necesidades básicas insatisfechas
Este concepto se refiere a deficiencias en el acceso a educación niños en edad escolar sin asistir a la escuela; a viviendas en condiciones precarias; de esteras, adobe y quincha; sin servicios de agua y desagüe, y a hogares con bajos ingresos o miembros del hogar en situación de desempleo. En 1995, cerca del 44 por ciento de hogares peruanos presentó al menos una necesidad básica insatisfecha.
Incidencia de pobreza
Es el porcentaje de la población que se encuentra en situación de pobreza respecto a la población total. Este porcentaje puede ser calculado tomando en cuenta el nivel de ingresos de la población y/o su acceso a servicios básicos.

2. TIPOS DE POBREZA
2.1. Pobreza crónica
Los pobres del Perú se encuentran en ésta categoría y de ellos son habitantes de las áreas rurales. Esta, es pues la clase de pobreza más generalizada y típica del país y también la más severa, dentro de ella se distinguen dos estratos:

a. Indigencia Crónica
Se trata de un grupo que, además de carecer de los medios para acceder a una ingesta mínima, acumula privaciones para la satisfacción de otras de sus necesidades esenciales.

La pobreza únicamente más relacionada con fenómenos que tienen un comportamiento coyuntural, como son el desempleo y los niveles de ingresos. Los niveles, intensidad de la pobreza, varían en forma apreciable entre las zonas urbana y rural.

2.2. Pobreza coyuntural
Esta pobreza se encuentra constituida en su mayoría por un sector de población que coyunturalmente ha visto reducidos sus ingresos. Mantiene las condiciones, físicas y de ocupación de la vivienda, el acceso a los servicios públicos y a la escuela. Se trataría de una pobreza de tipo reciente, que depende del comportamiento de las políticas macroeconómicas. Esta pobreza se presenta mayoritariamente en las zonas urbanas. Su incidencia es más alta en las regiones donde el trabajo asalariado es predominante, el fenómeno del desempleo tiene mayor gravedad y la calidad de las viviendas y cobertura de los servicios son mejores. Es el caso de la Sierra donde a pesar del gran peso de la pobreza crónica, una mejor infraestructura habitacional y sanitaria permite que la pobreza por ingresos se manifiesta especialmente en las zonas urbanas.

En la selva, por el contrario, es prácticamente inexistente. El acceso desarrollo de la infraestructura de servicios y la precariedad de las viviendas, impiden su surgimiento.

2.4 Pobreza NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) únicamente
Dentro de este grupo es posible diferenciar dos sectores:

2.3.1. Urbana: Transitoria
En las ciudades, la pobreza por NBI únicamente, posee características que asociación, de una parte con estrategias de sobrevivencias ante ciertos efectos de una fase recesiva, y de otra, con algunas etapas del ciclo de vida de las familias.

La pobreza se presenta un alza momentánea en el ingreso es el de una pobreza transitoria o inestable. Si se mantienen o elevan los niveles de ingreso, es ésta una etapa provisional para salir de la pobreza. Los hogares de formación reciente que no han completado su dotación básica y que asumen una carga adicional cuando sus hijos se encuentran en edad pre-laboral.

2.3.2. Rural: Por Marginamiento en los servicios
En la falta se servicios el indicador con un peso más grande, tres cuartas partes de los pobres de este tipo carecen de agua, potable, desagüe y energía eléctrica. En tal sentido, su existencia está asociada con el marginamiento de las zonas rurales frente a la infraestructura de servicios básicos y es concordante con el atraso del campo.

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