ADMINISTRACIÓN EN LA JUSTICIA PERUANA

ADMINISTRACIÓN EN LA JUSTICIA PERUANA

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I. EL PODER JUDICIAL
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con sujeción a la Constitución y a las leyes.
No existe ni puede instituirse jurisdicción alguna independiente del Poder Judicial, con excepción de la arbitral y la militar.

El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo, económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujeción a la Constitución y a la presente ley.

 

II. ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL
ÓRGANOS JURISDICCIONALES
Son órganos jurisdiccionales del Poder Judicial:
1. La Corte Suprema de Justicia de la República;
2. Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Judiciales;
3. Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas;
4. Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su sede; y,
5. Los Juzgados de Paz.
Los órganos jurisdiccionales cumplen su función con las especialidades y los procedimientos que establecen la Constitución y las leyes.

 

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
La competencia de la Corte Suprema se extiende a todo el territorio de la República. Su sede es la Capital de la misma. La Corte Suprema de Justicia de la República está integrada por Vocales Supremos Titulares y por Vocales Supremos Provisionales que ocupen cargos en casos de vacancia, licencia e impedimento de sus titulares o por la creación de Salas Especializadas Transitorias y actuarán distribuidos de la siguiente forma:
• El Presidente de la Corte Suprema.
• El Vocal Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura.
• Los Vocales de las Salas Especializadas Permanentes y los de las Salas Especializadas Transitorias.

Las Salas Civiles conocen:
• De los recursos de apelación y de casación de su competencia;
• De las contiendas de competencia y de los conflictos de autoridad, conforme al Código Procesal Civil;
• De los procesos de responsabilidad civil contra los Vocales de la propia Corte Suprema y de las Cortes Superiores y contra miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar y otros funcionarios, conforme a la Constitución y las leyes, en primera instancia;
• En primera instancia de las acciones contencioso- administrativas, en los casos que la ley así lo establece;
• De los demás procesos que señala la ley.

Las Salas Penales conocen:
• El recurso de apelación en procesos sentenciados por las Cortes Superiores en materia penal, que sean de su competencia;
• De los recursos de casación conforme a ley;
• De la investigación y juzgamiento de los delitos que se imputan contra los funcionarios comprendidos en el Art. 183 de la Constitución, Fiscales y Vocales Superiores, miembros del Consejo Supremo de Justicia Militar y contra los demás funcionarios que señala la ley, conforme a las disposiciones legales pertinentes;
• De las extradiciones activas y pasivas;

La Sala de Derecho Constitucional y Social conoce:

• En última instancia de las acciones de Hábeas Corpus y Amparo;
• Del recurso de apelación de las resoluciones dictadas por las Salas Civiles Supremas y Superiores, en las acciones contencioso-administrativas que ellas conocen en primera instancia;
• De las contiendas de competencia y de los conflictos de autoridad que le son propios;
• De los recursos de casación en materia de Derecho Laboral y Agrario cuando la ley expresamente lo señala;
• En última instancia de los procesos promovidos por acción popular conforme al Art. 295 de la Constitución, y por responsabilidad civil en los casos señalados en el inciso del artículo 33 de esta Ley;
• Del recurso de casación en las acciones de expropiación, conforme a ley;
• En Segunda Instancia de los procesos de responsabilidad civil resueltos por la Sala Civil Suprema.
CORTES SUPERIORES
Las Cortes Superiores tienen su sede en la ciudad señalada por la ley. Su competencia comprende el Distrito Judicial correspondiente.
Cada Corte Superior cuenta con las Salas Especializadas o Mixtas que señala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, según las necesidades judiciales de cada Distrito. Dichas Salas pueden funcionar en Ciudad o Provincia distinta de la sede de la Corte Superior.

Las Cortes Superiores están conformadas por:
• El Presidente de la Corte Superior; y
• Tres Vocales por cada una de las Salas que la integran, presididas por el de mayor antigüedad.

Las Cortes Superiores que cuentan con seis o más Salas tienen adicionalmente dos Vocales Consejeros que forman parte del Consejo Ejecutivo Distrital.

Las Salas Civiles conocen:
• De los recursos de apelación de su competencia conforme a ley;
• De las quejas de derecho, contiendas de competencia y conflictos de autoridad que les corresponde conforme a ley;
• En primera instancia, de los procesos sobre responsabilidad civil derivadas del ejercicio de sus funciones, contra los Jueces Especializados o Mixtos, los Jueces de Paz Letrados, y los Jueces de Paz;
• De las contiendas de competencia entre los Jueces Civiles;
• Como primera instancia, en las acciones contencioso- administrativas de su competencia.

Las Salas Penales conocen:
• De los recursos de apelación de su competencia conforme a ley;
• Del juzgamiento oral de los procesos establecidos por la ley;
• De las quejas de derecho y contiendas de competencia promovidas en materia penal que las corresponden;
• En primera instancia, de los procesos por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, por los Jueces Especializados o Mixtos, Jueces de Paz Letrados, Jueces de Paz y otros funcionarios señalados por la ley aunque hayan cesado en el cargo; y de los demás asuntos que correspondan conforme a ley.

Las Salas laborales de la Corte Superior conocen de las pretensiones en materia de:
• Acción Popular en materia Laboral.
• Impugnación de laudos arbitrales emanados de una negociación colectiva.
• Acción contencioso administrativa en materia laboral y seguridad social.
• Conflictos de competencia promovidos entre juzgados de trabajo y entre éstos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial.
• Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades administrativas en los casos previstos por la ley.
• Las quejas de derecho por denegatoria de recurso de apelación.
• La homologación de conciliaciones privadas.

Las Salas Agrarias conocen:
• En grado de apelación, los procesos resueltos por los Juzgados Agrarios;
• En primera instancia, las acciones contencioso- administrativas y popular en materia agraria;
• De los conflictos de autoridad entre Juzgados Agrarios y autoridades administrativas, en los casos previstos por la ley;
• De las contiendas de competencia entre Juzgados Agrarios o entre éstos y otros Juzgados de distinta especialidad de su jurisdicción territorial;

En las Cortes Superiores que tengan más de una Sala de la misma especialidad, los procesos ingresan por turnos, los que son fijados por el Consejo Ejecutivo Distrital.

 

JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS
Son Juzgados Especializados, los siguientes:
1. Juzgados Civiles;
2. Juzgados Penales;
3. Juzgados de Trabajo;
4. Juzgados Agrarios; y
5. Juzgados de Familia.
Los Juzgados Civiles conocen:
• De los asuntos en materia civil, que no sean de competencia de otros Juzgados Especializados;
• De las Acciones de Amparo;
• De los asuntos que les corresponden a los Juzgados de Menores, de Trabajo y Agrario, en los lugares donde no existan éstos;
• De los asuntos civiles contra el Estado, en las sedes de los Distritos Judiciales;
• En grado de apelación los asuntos de su competencia que resuelven los Juzgados de Paz Letrados.
Los Juzgados Penales conocen:
• De los procesos penales de su competencia, con las facultades y los trámites señalados por ley;
• De las Acciones de Hábeas Corpus;
• En grado de apelación los asuntos de su competencia que resuelven los Juzgados de Paz Letrados; y
Los Juzgados de Trabajo conocen de las pretensiones individuales o colectivas por conflictos jurídicos sobre:
• Ejecución de resoluciones administrativas, sentencias emitidas por las Salas Laborales, laudos arbitrales firmes que ponen fin a conflictos jurídicos o títulos de otra índole que la Ley señale.
• Actuación de prueba anticipada sobre derechos de carácter laboral.
• Impugnación de actas de conciliación celebradas ante las autoridades administrativas de trabajo, reglamentos internos de trabajo, estatutos sindicales.
• Entrega, cancelación o redención de certificados, pólizas, acciones y demás documentos que contengan derechos o beneficios laborales.
• Conflictos intra e intersindicales.
• Indemnización por daños y perjuicios derivados de la comisión de falta grave que cause perjuicio económico al empleador, incumplimiento del contrato y normas laborales cualquiera fuera su naturaleza por parte de los trabajadores.
• Materia relativa al sistema privado de pensiones.
• Las demás que no sean de competencia de los juzgados de paz letrados y los que la Ley señale.
Los Juzgados Agrarios conocen:
• De los procesos ordinarios, sumarios, y especiales que correspondan, conforme a ley de la materia;
• De los procesos de expropiación de predios rústicos;
• De los procesos ejecutivos, por préstamos otorgados con fines agropecuarios o de comercialización de productos agrarios; y,
• De los demás asuntos que les correspondan conforme a ley.
Los Juzgados de Menores conocen:
• De la investigación, protección y asistencia de menores en estado de abandono, peligro moral y otras situaciones que señale la ley;
• De la investigación y aplicación de medidas de protección en favor de menores, por actos reprobados por la ley; y,
• De los demás asuntos preventivos y tutelares que determina la ley.

 

JUZGADOS DE PAZ LETRADOS
Hay Juzgados de Paz Letrados para conocer asuntos civiles, penales y laborales en los Distritos que solos o unidos a otros alcancen los volúmenes demográficos rurales y urbanos y reúnan los requisitos que establezca el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. La sede del Juzgado es determinada por el Consejo Ejecutivo Distrital respectivo.
Los Jueces de Paz Letrados deben rotar por lo menos cada dos años en la misma Provincia.
Los Juzgados de Paz Letrados conocen:
En materia civil:
• De las acciones derivadas de actos o contratos civiles o comerciales,de las acciones de desahucio y de aviso de despedida, de los procedimientos de jurisdicción voluntaria que establezca la ley; de los asuntos relativos a indemnizaciones derivada de accidentes de tránsito;
En materia Penal:
• De los procesos por faltas, expidiendo fallo apelable ante el Juez Penal o Juez de apelación; y, de los demás asuntos que señala la ley.
En materia Laboral:
• Reconocimiento de los derechos comprendidos en el régimen de trabajo del hogar, cualquiera que fuere su cuantía. Las demás que la ley señale.

 

JUZGADOS DE PAZ
En todo centro poblado que alcance el volumen demográfico rural y urbano que señala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se establece cuando menos un Juzgado de Paz. Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, fijar el número de Jueces de Paz para cada centro poblado.

Los Juzgados de Paz dedican el tiempo necesario para el desempeño de su cargo. El Poder Judicial provee a los Juzgados de Paz, prioritariamente, los útiles indispensables para el cumplimiento de su función. Los Concejos Municipales y la colectividad proveen los locales que se requiera. El Juez de Paz, esencialmente es Juez de Conciliación. Consecuentemente está facultado para proponer alternativas de solución a las partes a fin de facilitar la conciliación, pero le está prohibido imponer un acuerdo. Los Jueces de Paz conocen, de no lograrse la conciliación, en tanto se encuentren dentro de la cuantía que establece el Consejo Ejecutivo, de los procesos siguientes:
• De alimentos. De desahucio y aviso de despedida
• De pago de dinero. De interdictos de retener y de recobrar respecto de bienes muebles;

 

ÓRGANOS DE GESTIÓN
PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA
El Presidente de la Corte Suprema es el jefe máximo del Poder Judicial y, como tal, le corresponde los honores de titular de uno de los Poderes del Estado.

El Presidente de la Corte Suprema es elegido, entre los Vocales Supremos Titulares reunidos en Sala Plena, por mayoría absoluta, por un período de dos años. El voto es secreto y no hay reelección. Son atribuciones del Presidente de la Corte Suprema:
• Presidir la Sala Plena de su corte. Tiene voto dirimente;
• Disponer la ejecución de los acuerdos adoptados por la Sala Plena de su Corte.»

 

SALA PLENA DE LA CORTE SUPREMA
La Sala Plena de la Corte Suprema es el órgano supremo de deliberación del Poder Judicial. La preside el Presidente de la Corte Suprema y se integra por todos los Vocales Supremos titulares y provisionales que ocupan cargo vacante. El Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura no interviene en los casos en que haya conocido con anterioridad en el ejercicio de sus funciones.
Son atribuciones de la Sala Plena de la Corte Suprema:
• Elegir en votación secreta, entre sus Magistrados jubilados o en actividad, al representante de la Corte Suprema ante el Jurado Nacional de Elecciones;
• Elegir en votación secreta al representante ante el Consejo Nacional de la Magistratura;
• Sistematizar y difundir la jurisprudencia de la Salas Especializadas de la Corte Suprema y disponer la publicación trimestral de las Ejecutorias que fijen principios jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cumplimiento en todas las instancias judiciales.
• Ejercer el derecho a iniciativa legislativa.

 

CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL
Integran el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial:
• El Presidente de la Corte Suprema, quien lo preside;
• El Vocal Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura;
• Un Vocal designado por la Sala Plena de la Corte Suprema, que será el último ex-Presidente de la Corte Suprema, cuando sea un Vocal en ejercicio;
• Un Vocal Superior Titular elegido por los Presidentes de las Cortes Superiores del país; y una persona de reconocida experiencia en la gerencia pública o privada, designada por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Perú y que ejercerá el cargo a dedicación exclusiva.
El mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dura dos años. Son funciones y atribuciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial:
• Formular y ejecutar la política general y el Plan de Desarrollo del Poder Judicial;
• Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial, propuesto por la Gerencia General, y ejecutarlo una vez sancionado legalmente;
• Velar por el respeto de las atribuciones y garantías del Poder Judicial;
• Resolver en última instancia las reclamaciones contra los acuerdos y resoluciones de los Consejos Ejecutivos Distritales;
• Aprobar el Cuadro de Términos de la Distancia, así como revisar periódicamente el valor de los costos, multas y depósitos correspondientes y otros que se establezcan en el futuro;
• Absolver la consultas de carácter administrativo que formulen las Salas Plenas de los Distritos Judiciales;
• Resolver en primera instancia las medidas de separación o destitución propuestas por la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, contra los Magistrados salvo lo dispuesto en el Artículo 80 inciso 9;
• Resolver conforme a su Reglamento, los asuntos relativos a traslados de Magistrados, funcionarios y demás servidores del Poder Judicial;
• Designar al Gerente General del Poder Judicial, al Director del Centro de Investigaciones Judiciales y a los demás funcionarios que señale la Ley y los reglamentos;
• Garantizar la conservación y buen recaudo de los bienes incautados cuya libre disposición está supeditada a la resolución de los juicios penales;
• Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema en forma excepcional la distribución de causas entre las Salas Especializadas, fijando su competencia a fin de descongestionar la carga judicial, pudiendo conformar Salas Transitorias por un término no mayor de tres meses, en casos estrictamente necesarios;
• Promover, en coordinación con la Academia de Altos Estudios en Administración de Justicia, la especialización, el perfeccionamiento y la actualización jurídica de los Magistrados de toda la República, a nivel de todas sus instancias;
• Asumir la defensa pública de los Magistrados que hayan sido ultrajados en su honorabilidad por declaraciones hechas en los medios de comunicación social;
• Celebrar toda clase de convenios y cooperación e intercambio dentro de la Constitución y las leyes con entidades nacionales o extranjeras, para asegurar el financiamiento de sus programas y el cumplimiento de sus fines;
• Crear y suprimir Distritos Judiciales, Salas de Cortes Superiores y Juzgados.

La Gerencia General
Depende del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y está a cargo del Gerente General, designado conforme al inciso 15) del artículo 82 de la presente Ley, en su condición de funcionario de confianza. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dicta el Reglamento de las atribuciones de la Gerencia General, delimitando las funciones de cada una de las Gerencias y Subgerencias que la integran.

 

PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR
Los Presidentes de las Cortes Superiores son elegidos para un período de dos años por los Vocales Superiores Titulares de la respectiva Corte, reunidos en Sala Plena, por mayoría absoluta.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Corte Superior:
• Representar al Poder Judicial, en su respectivo Distrito Judicial;
• Convocar, presidir y dirigir las Salas Plenas y las sesiones del Consejo Ejecutivo Distrital. En ambos casos tiene voto dirimente;

 

ORGANOS DE CONTROL Y APOYO
DEL CONTROL
La Oficina de Control de la Magistratura es el órgano que tiene por función investigar regularmente la conducta funcional, la idoneidad y el desempeño de los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial. Esta facultad no excluye la evaluación permanente que deben ejercer los órganos jurisdiccionales al conocer de los procesos en grado. La Oficina del Control de la Magistratura del Poder Judicial es dirigida por un Vocal de la Corte Suprema designado conforme al inciso 3) del artículo 80o. de la presente Ley. Está integrada por Vocales Superiores y Jueces Especializados o Mixtos, a dedicación exclusiva, cuyo número es determinado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, quien los nombra por un plazo improrrogable de tres (03) años.
La Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial está constituida por una Oficina Central con sede en Lima, cuya competencia abarca todo el territorio de la República. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial puede crear Oficinas descentralizadas de Control de la Magistratura, que abarca uno o más Distritos Judiciales, fijando su ámbito de competencia así como sus facultades de sanción. Son funciones de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial las siguientes:

• Verificar que los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial, cumplan las normas legales y administrativas de su competencia, así como las que dicta la Sala Plena de la Corte Suprema y el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial;
• Procesar las quejas de hecho y las reclamaciones contra los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales;
• Informar al Consejo Ejecutivo y al Presidente de la Corte Suprema sobre todas las infracciones que detecte, dentro de los treinta (30) días siguientes;
• Recibir y procesar las denuncias que formulen los representantes del Ministerio Público, sobre la conducta funcional de los Magistrados y auxiliares jurisdiccionales, a través de los organismos de control del Ministerio Público;
• Rechazar de plano las quejas manifiestamente maliciosas, o, que no sean de carácter funcional sino jurisdiccional;
La Oficina de Inspectoría General del Poder Judicial
Está constituida por una Oficina Central con sede en Lima, cuya competencia abarca todo el territorio de la República.
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial puede crear Oficinas descentralizadas de Inspectoría, que abarcan uno o más Distritos Judiciales, fijando su ámbito de competencia así como sus facultades de sanción.
Son funciones de la Oficina de Inspectoría General del Poder Judicial las siguientes:
• Realizar auditorías, exámenes especiales, inspecciones e investigaciones en todas las dependencias del Poder Judicial, procediendo de oficio o por mandato del Consejo Ejecutivo o del Presidente de la Corte Suprema;
• Verificar que los funcionarios, empleados y servidores en general del Poder Judicial cumplan las normas legales y administrativas de su competencia, así como las que dicta el Consejo Ejecutivo;
• Informar al Consejo Ejecutivo, al Presidente de la Corte Suprema y simultáneamente al Sistema Nacional de Control, sobre infracciones administrativas, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control;

Control de Investigaciones Judiciales
Es el órgano de apoyo del Poder Judicial y depende del Consejo Ejecutivo. Este último dicta y aprueba sus Estatutos y Reglamento de Organización y Funciones y asegura los recursos necesarios para su funcionamiento.

El Centro de Investigaciones Judiciales se encarga en forma permanente de la investigación y estudio de la realidad socio-jurídica del país así como de la problemática judicial.

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